Юридическое бюро Петроправо
Что делать, если пенсионный фонд отказывает в назначении льготной пенсии? Отвечает наш пенсионный юрист!
Петроправо открывает рубрику ответов пенсионных юристов на вопросы пенсионеров. Надеемся, что предоставленная Вашему вниманию информация поможет пенсионерам из Санкт-Петербурга и других регионов России более эффективно отстаивать свои права в спорах с пенсионным фондом.
Сегодня наши пенсионные юристы отвечают на некоторые наиболее распространенные вопросы пенсионеров, встречающиеся при отказе пенсионным фондом в назначении досрочной страховой пенсии по старости:
1. Мной получено письменное решение об отказе в назначении досрочной пенсии. Имеет ли смысл направлять жалобу в вышестоящие инстанции, например в Отделение пенсионного фонда, или Дирекцию пенсионного фонда? А может быть имеет смысл обратиться с жалобой в Прокуратуру или к Президенту РФ?
Как показывает практика юристов Петроправо по пенсии, обращение с жалобой в вышестоящие инстанции по линии пенсионного фонда, или прокуратуру имеет смысл лишь при формальных нарушениях прав пенсионера со стороны пенсионного фонда. Например, если у Вас отказываются принимать заявление о назначении пенсии, перерасчете пенсии, или сотрудники пенсионного фонда не желают приобщать какие-либо документы в пенсионное дело (такое нарушение, к сожалению, тоже часто встречается на практике), или пенсионный фонд нарушил сроки рассмотрения заявления о назначении или перерасчете размера пенсии, или Вам не был направлен письменный ответ на заявление (жалобу), то в этих случаях имеет смысл обратиться с жалобой в Отделение пенсионного фонда или в органы прокуратуры. Если же мы говорим о том, что решение об отказе в назначении пенсии уже принято и Вами получен письменный ответ из пенсионного фонда, обжалование решения фонда в прокуратуру, или в Отделение представляется нам нецелесообразным. Как показывает практика адвокатов по пенсии, Прокуратура, к сожалению, подходит к рассмотрению жалоб на пенсионный фонд зачастую слишком формально – подавляющее большинство жалоб просто пересылается в управление пенсионного фонда, или в Отделение для рассмотрения по существу с сообщением пенсионеру о факте пересылки лишь «для сведения».Отделение пенсионного фонда, к сожалению, также пересматривает решения в пользу пенсионера лишь в крайне редких случаях, например, если спорный период трудовой деятельности в особых условиях труда вообще не был рассмотрен и не отражен в тексте принятого решения нижестоящим пенсионным фондом. В ряде случаев, имевших место в практике пенсионных юристов и адвокатов Петроправо, Отделение пересматривало периоды работы в особых условиях труда не в пользу пенсионера, а в сторону ухудшения, это значит, что при «ревизии» пенсионного дела выносилось новое решение и из специального стажа работы пенсионера исключались все новые периоды трудовой деятельности. Случаи положительных решений спорного вопроса в пользу пенсионера в случае обжалования принятого решения по линии пенсионного фонда или в прокуратуру носят единичный характер. Исходя из опыта пенсионных юристов, всевозможные обращения в общественные приемные каких-либо партий, или лично к Гаранту нашей Констиитуции Президенту РФ, также не имеют смысла, поскольку указанные инстанции не имеют полномочий в силу закона пересматривать решения пенсионного фонда и дело завершится лишь пересылкой Вашей жалобы по инстанциям.
2. Каким способом представляется возможным наиболее эффективно обжаловать состоявшееся решение пенсионного фонда об отказе в назначении льготной пенсии по старости?
На сегодняшний день наиболее эффективным способом оспаривания решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии является судебный порядок пересмотра такого решения, который позволяет признать такое решение незаконным, включить спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж пенсионера решением суда и обязать пенсионный фонд назначить страховую пенсию досрочно. Именно суды имеют указанные полномочия и в ряде случаев эффективно справляются с задачей поставленной обществом и государством.
3. В какой срок пенсионер может обжаловать в суд незаконное решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии?
Срок обжалования в суд решения об отказе в назначении досрочной пенсии является общим и составляет 3 года с момента получения пенсионером письменного решения (когда пенсионер узнал или должен был узнать о нарушении пенсионного права). Нередко, на юридических консультациях для пенсионеров у пенсионных юристов и адвокатов бюро Петроправо, пенсионеры заблуждаются относительно своих права и добросовестно полагают, что срок обжалования решения пенсионного фонда является сокращенным и составляет всего год, три месяца, или даже месяц (на консультациях называются разные сроки). К сожалению, это распространенное заблуждение иногда поддерживается недобросовестными или неграмотными юристами по пенсии, не разбирающимися по существу в пенсионных вопросах. Более того, необходимо учитывать и норму законодательства, что пенсия, недополученная пенсионером по вине органа, осуществляющего пенсионного обеспечение, выплачивается пенсионеру без ограничения каким-либо сроком.
4. В какой суд необходимо подавать заявление при обжаловании решения пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии в судебном порядке?
Исключений из правил подсудности или альтернатив нет – Ваш спор с пенсионным фондом по первой инстанции подлежит рассмотрению районным (городским) судом по местонахождению Ответчика – Управления пенсионного фонда, принявшего незаконное решение об отказе в назначении льготной пенсии. При этом под «местонахождением» пенсионного фонда понимается именно «юридический адрес» этой организации, а не почтовый адрес (иногда они отличаются). Узнать или проверить юридический адрес Вашего пенсионного фонда можно на сайте Федеральной налоговой службы при поиске по единому реестру юридических лиц полного наименования Вашего управления пенсионного фонда. Мировым судьям подсудности иски о взыскании недополученной части пенсии при цене иска до 50 тысяч рублей. Несоблюдение правил подсудности влечет возвращение Вам искового заявления без его рассмотрения , поэтому наши пенсионные юристы рекомендуют сразу же определить подсудность правильно. Также важно правильно назвать свое заявление именно «исковым заявлением», а не, например, «административным исковым заявлением» и соблюсти все правила его подачи, предусмотренные законом во избежание оставления Вашего иска к пенсионному фонду без движения. Исключением из правил подсудности является заявление об установлении юридического факта (например, юридического факта принадлежности трудовой книжки пенсионеру), которое подается по месту жительства (регистрации) пенсионера, а пенсионный фонд в таком деле является не ответчиком, а «заинтересованным лицом».
5. Каков размер и порядок оплаты государственной пошлины за обращение в суд с иском об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости? Освобождается ли пенсионер от оплаты государственной пошлины?
Согласно налоговому законодательству освобождаются от уплаты государственной пошлины за обращение в суд пенсионеры по искам имущественного характера к пенсионному фонду. Если на момент подачи иска пенсия Вам не назначена, значит, гражданин не является пенсионером в юридическом смысле этого слова и он не освобожден от уплаты государственной пошлины. Тем не менее, если пенсию пенсионер уже получает и вопрос стоит лишь в перерасчете, пошлину все равно рекомендуется оплатить, поскольку исковое требование о признании решения пенсионного фонда незаконным, или об обязании выплатить пенсию со дня обращения, может быть расценено судом как требования именно неимущественного характера (от уплаты которой пенсионеры не освобождены), На этом основании, как показывает практика юристов по пенсии, суд на этом основании может оставить иск «без движения». Размер государственной пошлины по искам к пенсионному фонду составляет 300 рублей за каждое исковое требование, изложенное в «просительной» части иска. Пошлина должна быть заблаговременно оплачена по реквизитам суда, рассматривающего дело, с приложением оригинала квитанции к иску. Если оплата производилась через личный кабинет банка в интернете, платежный документ рекомендуется заверить печатью банка. Но проще оплатить сразу через кассу Сберегательного банка РФ.
6. Если суд принимает решение в пользу пенсионера и признает решение пенсионного фонда незаконным, с какого момента пенсионеру выплачивается неполученная пенсия по старости?
Если судом будет установлено нарушение прав пенсионера и решение пенсионного фонда будет признано судом незаконным, пенсия будет выплачена пенсионеру без ограничения каким-либо сроком, то есть со дня обращения с первичным заявлением в пенсионный фонд, но не ранее возникновения права на назначение пенсии. Суд выносит решение по заявленным требованиям, поэтому, как рекомендуют наши пенсионные юристы, требование об обязании пенсионного фонда назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения должно быть указано в просительной части искового заявления.